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2018年武强县《政府工作报告》解读

   武强新闻网    2018-03-09 17:44:11
核心提示
  新时代赋予新使命,新征程孕育新希望。2月8日,衡水市武强县第十六届人民代表大会第二次会议胜利召开。武强县人民政府县长张双翼向全体代表、全县人民作《政府工作报告》,标志着武强县加快建设“经济强县、美丽武强”、全面建成小康社会踏上新征程……
回顾2017:顽强拼搏结出累累硕果
  2017年,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的有效监督和大力支持下,武强县上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大和省市委全会精神,紧紧围绕“经济强县、美丽武强”建设目标,团结一心、拼搏实干,全力以赴推进改革发展稳定各项工作,较好完成了县十六届人大一次会议确定的各项目标任务。全县完成生产总值72.3亿元,增长7.3%;规模以上工业增加值17.65亿元,增长6.3%;固定资产投资46.95亿元,增长15.4%;社会消费品零售总额25.9亿元,增长10.7%;城镇居民人均可支配收入20985元,农村居民人均可支配收入7936元,分别增长11.4%、12.3%;财政收入首次突破5亿元大关,达到5.18亿元,一般公共预算收入完成3.42亿元,均超额完成任务。
产业转型步伐加快
  招商引资实现质的突破。全县共签约或达成意向项目22个,总投资195.6亿元。特别是总投资116亿元的北京和平铝业项目签约落地,创造了“两个第一”。

  项目建设展现新的速度。对23个重点项目,由16名县级干部分包,定期研究解决实际问题。10个省市重点项目完成投资36.2亿元,占年度投资计划的149%。

  企业发展呈现质的提升。全县新增规上企业8家,新增科技型中小企业31家、国家高新技术企业3家。

 

现代农业提质增效
  “一区多园、互为补充”的发展格局初步形成。和谐有机文化产业园区、喜林生态农场被评为全国农村创业创新园区,街关镇老城里农业园区获批省级园区,豆村乡红旗农场获批市级园区。

  蒙牛循环经济产业链日益完善。赛优万头牧场主体工程完工并投入使用,富奥万头牧场顺利建成并入驻奶牛9500头;蒙牛乳业公司投资5000余万元新上全球首条德国康美笑脸包设备生产线;聚碳公司投资3.8亿元的沼气发电项目投入运营。

  农业产业化进一步加快。探索了以农民专业合作社联盟为核心的“1+X”模式,新增省级农业产业化龙头企业3家,市级农业产业化龙头企业24家,增量增幅全市第一。

 

城乡面貌大为改观
  县城建设方面,一是抓重点工程。投资5亿元,实施了集中供水、雨污分流、断头路打通以及政务综合服务中心等一批重点工程,特别是顺利完成投资1.1亿元的集中供热二期工程,供热面积达到160万平米,较2016年增加100万平米。二是抓重点项目。将文化元素最大限度地融入县城建设,特别是投资1.8亿元建设占地近千亩的音乐公园,主体基本完工,打造了居民休闲娱乐、享受音乐品味文化的城市新景观。三是抓重点整治。大力实施公共设施维护提升、环境卫生集中攻坚等“四个行动”,并组织开展了“双违”整治,如期实现台账任务清零目标。

  农村建设方面,投入4000余万元,重点谋划打造了街关镇李村等10个精品村,39个贫困村和其他部分重点村硬化、亮化、绿化等工程全部完成,街关镇河沿社区被确定为省级中心村建设示范点,周窝村被评为河北十大美丽乡村,李封庄、豆村被评为河北省美丽乡村。

 

文旅产业创新发展
  构建了“一城四轴三区多点”全域旅游发展格局,被市委、市政府确定为全市第二届旅发大会承办地,并获得市财政支持资金2000万元。

  文化旅游产业内涵不断丰富。谋划建设了街关古镇、创意农庄等一批新旅游景点,特别是投资1.7亿元的北大青鸟武强原创数字音乐基地基本完工,建成了全国第一家全产业链式、体验式乐器博物馆。

  文化旅游设施全面提升。投资800万元实施了年画技艺展厅建设;投资5900万元对周窝音乐小镇基础设施进行全面改造提升。

  文化管理体制逐步健全。在全市率先成立旅游工作领导小组,组建县旅游发展委员会,特别是筹资5000万元设立了全市唯一一支科技文化产业发展基金。

 

精准扶贫扎实推进
  扎实细致开展了建档立卡“回头看”,全年实现27个村出列,1052户、1958人脱贫,并代表河北省高标准通过国家扶贫成效考核第三方评估验收。探索实施了三种扶贫模式:一是“扶贫+党建”,在农业新型经营主体建立党组织37个,带动2.38万名群众脱贫致富。二是“扶贫+文化”,先后培训贫困户技术工匠、农民乐手、网络乐器经销商900多人,人均年增收3万余元。三是“扶贫+农业”,依托蒙牛、富奥等龙头企业,让贫困户获得股金、租金、薪金“三重收益”,富源牧业“三重合作”扶贫模式全省推广。
生态环境不断优化
  开展大气污染防治。出台了“1+26”政策文件,开展农村清洁供暖、散乱污企业整治等专项治理,全县PM2.5浓度削减任务完成率116.5%,优良天数较2016年增加40天;在环保部30余次、省环保厅四轮7次督查中,全市发现问题我县较少。

  开展水污染防治。完成了滏阳河黑臭水体整治工作,国考、省考断面均达到考核标准;排查出的349个纳污坑塘,水质全部达标。

  开展土壤污染防治。完成了固体废物污染问题整改,并与重点企业签订《土壤污染防治责任书》。全年共完成造林绿化2.3万亩,位居全市第二。

 

民生福祉持续改善
  社会事业扎实推进。投资4700多万元,对7所中小学进行新建维修,义务教育均衡发展工作顺利通过国务院教育督导委员会评估验收。建成文化大院150余个,公共文化服务能力明显增强。

  保障体系逐步完善。城乡居民医保参保率保持在97%以上,县公立医疗机构实现药品零差率销售。及时上调最低生活保障标准,涉及低保对象2719户、4442人,共发放低保金1598万元。建成公租房204套,完成农村危房改造245户。

  平安建设成效显著。认真履行安全生产责任,大力实施食品药品放心工程,全力开展影响社会稳定突出问题集中整治“百日攻坚”行动,信访工作迈进了全市先进行列,被评为优秀等次。

 

全面改革持续深化
  全力推进医共体改革试点工作,构建了全市唯一一家紧密型医共体,乡镇卫生院诊疗水平显著提高,就医人数增长超过12%,县外转诊率下降超过3%。

  深化“放管服”改革,在全市率先推行“五零服务承诺”、“六小时推送”等机制,率先建立中介服务市场,打造了“24小时不关门”的政务服务平台。

  以“大督查”推进工作落实,在全省率先组建联合督查局,成为全市试点,经验做法全省推广。

 

政府建设有效加强
  深入学习贯彻党的十九大精神,坚决落实县委决策部署,自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督,严格按照法定权限履行职责。办理人大代表建议25件、政协委员提案29件,按时办结率、回复规范率100%,代表、委员满意率100%。严格落实党风廉政建设主体责任,积极开展工作作风整顿、“一问责八清理”暨“微腐败”专项整治,规范公务接待活动,“三公”经费支出进一步下降。

  同时,国防动员和双拥共建深入开展,法制人防、金融应急、外事侨务、史志档案、民族宗教、广电通讯、统计气象、妇女儿童、老龄、残疾人等事业取得新成绩。

  

 

展望2018:大事实事绘就发展蓝图
  2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年,是武强县打赢脱贫攻坚战的决战决胜之年。

  武强县以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大及中央、省市委系列会议精神,围绕县委十届三次全会“四个聚焦”“九个提升”要求,全力抓好“三件大事”,高质量实施“七个攻坚行动”,用心落实“十项惠民实事”。

 

全力抓好“三件大事”
  全力确保实现整体脱贫摘帽。一是拓宽增收渠道。大力推进“1+2+N”模式,为每个贫困村建设一个光伏项目,并至少落实两个扶贫增收项目;同时,深化实施乐器文化扶贫、党建扶贫、金融扶贫等增收途径,落实好各项兜底保障政策。二是夯实脱贫基础。按照贫困退出核查的22项验收指标,建立任务清单和责任清单;县乡村全部建档立卡,实行登记表、花名册、统计表制度,实施痕迹化管理。三是确保帮扶成效。进一步明确县级干部对分包乡镇的指导督促责任,明晰各乡镇区、县直各部门的责任分工,强化驻村工作队的政治责任和使命担当,确保扶贫成效。

  全力承办好全市第二届旅发大会。一是认真做好文化旅游产业发展规划。聘请有资质的规划设计公司,高标准完成武强全域旅游发展规划和全市第二届旅发大会规划编制。二是完善一批基础设施。加快县城及周边、交通干线的绿化、美化,制定县城及周边环境提升方案,对县城所有宾馆、快捷酒店以及民宿进行升级改造;完善旅游景区“最后一公里”通道标识系统。三是新建一批精品项目。重点抓好总投资38.4亿元的北大青鸟国际音乐文化产业园项目推进,加快推进年文化体验区、木版年画产业研发基地建设。四是谋划开展好各项活动。做好旅游招商项目签约仪式、旅游商品展销会、旅游项目推介会、旅游产业发展论坛等规定活动,举办好大会期间的大型文艺演出等特色活动。

  全力抓好北京和平铝业铝型材项目建设。一是努力做好项目推进服务。进一步调整充实和平铝业项目建设指挥部办公室,完善推进服务机制,按时间节点要求拉出清单,争取3月底前铝模板车间开工。二是尽力做好项目前期工作。3月底前完成项目立项工作,完善前期要件; 5月底前完成1382亩征地任务,6月底前完成围墙建设和九通一平,10月份全面开工,年底实现部分投产。三是着力做好各类问题处置。及时解决项目区内4家企业的遗留问题,并为失地农户落实社会保障政策。

 

高质量实施“七个攻坚行动”
  高质量实施项目建设攻坚行动。一是谋划好前期项目。全年谋划10亿元以上重大产业项目6个以上,并争取在谋划百亿元以上项目方面有新进展。二是服务好在建项目。进一步完善项目建设推进机制,对天罡星建筑机械、海源电器、天宝二期等在建项目,继续加大协调推进力度。三是实施好技改项目。在所有规上工业企业实施以装备智能化为重点的技术改造项目,引导提升乐器、食品、玻纤等行业。

  高质量实施招商选商攻坚行动。一是明确选商方向。制定全县招商引资重点产业指导目录,以音乐文化、现代农业、全域旅游为主要招商导向,以高端装备制造、现代服务业、战略性新兴产业为招商重点,提高选商选资水平。二是创新招商方法。实施招商引资再创新、招商平台再提质、营商环境再优化、对外开放再扩大“四大行动”,特别是着眼当前京津人才、科技成果“井喷式”外溢的有利时机,吸引外来企业建基地、设总部。三是落实招商责任。单独组建招商局,各乡镇区分别明确一名党政主要负责同志常态化在外跑项目,各重点部门分别明确一名班子成员定期外出招商,重点开展赴京津、长三角、珠三角等地主题招商活动,力争引进超10亿元项目7个以上。

  高质量实施产业转型攻坚行动。一是积极培育高新技术企业,鼓励支持蒙牛、嘉华、欧通等有条件的企业成立研发机构,年内新增高新技术企业2家、科技型中小企业30家以上。二是修改完善企业上市奖励考核办法,推进武强县产业基金设立进度;继续开展“政府陪行长走企业”活动,争取使更多企业获得授信贷款。三是开展企业“双对标”行动,组织县内企业开展1-2次对标学习活动,激发民间资本活力,在更多领域培育新增长点、形成新动能。四是开展降费减负专项行动,在落实省“降税、减证、提标”三项措施的基础上,进一步降低制度性交易、用能、融资、用工、物流等成本。

  高质量实施城乡环境攻坚行动。大力实施“小县大县城”战略,围绕创建国家园林县城、省级文明县城、卫生县城、洁净城市,不断推动县城建设上水平、出品位。一是把功能做优。对县城平安路、新开街等主要街道重新进行罩面铺装,谋划推进永安路地下综合管廊建设,建设一批垃圾处理、地下管网、公园绿地等基础设施。二是把形象做美。以西部新区为主战场,加快三馆两中心、音乐公园等重点项目建设,着力打造一批文化新景观。三是把管理做细。全力抓好海绵城市、智慧城市建设,加快综合性城市管理数据库建设,积极构建精细化、智能化县城管理新格局。大力实施乡村振兴战略。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕总体要求,研究制定符合实际的乡村发展规划,全面推进美丽乡村建设。一是做强富民产业。依托国家现代农业示范区建设,以产业为导向,有针对性地培养一批“有思想、有文化、懂技术、善经营、会管理”的现代职业农民,打造一批休闲旅游、特色种养和家庭手工业专业村。二是优化人居环境。以街关年画古镇片区52个村为重点,大力营造生态防护林型、经济林型、花卉苗木型、公园绿地型等不同模式的村庄林,年内完成造林绿化1万亩以上。同时,实施“三区同建”扩面增效工程,年内启动新的示范点。三是改善精神风貌。开展“十星级文明农户” “美丽庭院”等创建活动,引导群众共建美丽乡村。

   高质量实施生态治理攻坚行动。一是打好大气治理攻坚战。全力抓好扬尘污染整治、秸秆禁烧等工作,推行气代煤、电代煤、地热取暖等清洁能源替代,持续推进PM2.5等主要污染物减排,坚决打赢蓝天保卫战。二是打好水污染治理战。落实国家“水十条”、省“水五十条”各项任务,巩固拓展地下水超采综合治理成果,用好长江水,逐步实施城乡供水一体化;全面落实河长制,加强滏阳河、天平沟等重点流域的环境治理。三是打好土壤环境改善战。统筹推进农村和农业面源污染、重点行业污染耕地等专项整治,依法搬迁或关闭对土壤造成严重污染的企业。

   高质量实施重点改革攻坚行动。一是积极争取国家和省市改革试点,聚焦重点领域和问题,开展重要任务集中攻坚、“1+1”改革创新、微改革微创新等活动。全面开展“双创双服”活动,最大限度便企利民、促进投资、助力发展。二是推行“互联网+政务服务”,构建“放管服”全链条改革新模式,全面推行“双随机、一公开”监管,扎实开展营商环境问题整治,营造稳定、公开、透明、可预期的发展环境。三是扎实推进农村集体产权股份制改革,巩固扩大“三权分置”改革成果,探索推行土地股权试点,积极发展多种形式的适度规模经营,力争年内实现农村集体经济空白村“清零”。四是坚决履行推动国家监察体制改革试点政治责任,高标准完成监察委组建和人员转隶工作,建立科学规范的运行机制,构建党统一领导、权威高效的国家反腐机构。

   高质量实施和谐稳定攻坚行动。一是抓好安全生产。严格按照“党政同责、一岗双责”原则,依照《河北省安全生产监管责任清单》履职尽责,确保安全生产形势持续稳定。二是抓好食品安全。大力实施食品安全战略和食品药品放心工程,深入推进食品安全示范城市创建工作,严格落实“四有二责”、党政同责、监管首责和属地履责,确保全县人民群众饮食用药安全。三是抓好治安防控。加强社会矛盾源头治理,严密社会治安防控,开展扫黑除恶专项斗争,严厉打击各类违法犯罪活动;健全完善应急体系建设,提高现场处置能力,确保及时高效处置突发性事件。

 

用心落实“十项惠民实事”
  实施扶贫惠民:2018年实现1675户、3370人脱贫;继续实施建档立卡贫困人口,住院就医费用医保报销比例相比其他人在县内二级医院提高10%,基本保险起付线降低50%,大病保险不设起付线。

  实施教育惠民:新建1所幼儿园,改扩建4所幼儿园、1所中学,解决大班额问题;开放青少年活动中心、少年宫,完成4所学校塑胶运动场建设,丰富学生文体活动。

  实施健康惠民:继续开展免费治疗白内障活动,对65岁以上老人免费提供健康管理;对年满49周岁失独家庭每月发放补助700元;职工医疗互助活动达到8000人;家庭医生签约服务率不低于30%、重点人群达到60%以上。

  实施就业惠民:实施就业优先战略和积极的就业政策,年内新增城镇就业2000人,转移农村劳动力1500人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。

  实施安居惠民:实施保障性安居工程,完成肖庄村、南牌村、陈院村等棚户区改造项目618套,完成农村危房改造480户;新增社会治安视频监控4000个。

  实施环境惠民:建设美丽乡村创建村52个、洁净乡村示范村146个;积极推进“厕所革命”,扎实开展覆盖城乡、景区、交通干道沿线的厕所整治提升行动,建设高标准旅游厕所40个以上。

  实施改水惠民:实施开发区、街关镇、周窝镇等污水处理厂及配套工程,建设供水管网10.6公里、雨污分流管网1.44公里;谋划实施滹沱河综合治理项目,启动城乡饮水一体化、水源置换工程,逐步实现全县238个村全覆盖。

  实施交通惠民:实施育才路、永兴路等断头路打通工程,提升一批主干路、小街巷;实施农村“四好公路”建设计划,提质改造农村公路49.7公里,危桥改造3座。

  实施能源惠民:完成14个村电网升级改造;县城新增管道燃气用户1000户,完成农村气代煤、电代煤上级下达任务。

  实施体育惠民:启动三馆两中心、体育休闲公园建设,加大乡村、社区、公园等公共场所健身器材安装、修缮力度,打造“十五分钟健身休闲圈”。

  

 

牢牢把握高质量发展
切实加强政府自身建设
  进入新时代,肩负新使命。武强县以党的十九大精神为引领,深入贯彻落实新发展理念,围绕牢牢把握高质量发展这一根本要求,全面加强政府自身建设。

   始终把为民服务作为政府工作的出发点。坚持以人民为中心的发展思想,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,牢记为民初心,践行党的群众路线,精准破解发展中的难点。严格落实民生政策,优先保障民生资金,认真办好人大代表建议和政协委员提案,全心全意解决好群众关注的生态环境、脱贫攻坚、上学就医等热点问题,不断提高人民群众幸福指数。

   始终把依法行政作为政府工作的生命线。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,及时回应社会关注热点。健全完善重大行政决策程序制度、合法性审查制度和终身责任追究制度。全面推行“双随机、一公开”。严守“八项规定”,严肃查处违纪违规行为,确保干部清正、政府清廉、政治清明。

   始终把强化落实作为政府工作的主旋律。牢固树立强烈的责任感和事业心,保持奋发有为的精神状态,把心思和精力用在干事创业上。坚持领导带头、以上率下,切实把各项工作落地、落细、落实。健全督查考核体系,跟踪督办重大决策、重点工作。严格落实党风廉政建设“两个责任”,严肃“六大纪律”,切实增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。

  

 

  2018年武强县经济社会发展的主要预期目标
  生产总值增长8%左右,规模以上工业增加值增长6%左右;全部财政收入增长10%以上,一般公共财政预算收入增长8.5%以上;全社会固定资产投资增长9%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长11%左右和12%左右;出口、实际利用外资均增长5%左右;社会消费品零售总额增长11%左右;PM2.5平均浓度、城镇新增就业、居民消费价格涨幅等指标完成上级下达的目标任务。撰稿:刘恺兵  孟卫力
 
稿源 衡水日报 编辑:王永宏
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